中國(guó)式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的社會(huì)主義現(xiàn)代化?！笆逦濉币?guī)劃建議強(qiáng)調(diào)“推動(dòng)全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐”，這是指導(dǎo)“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)總體性要求。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，推動(dòng)全體人民共同富裕面臨新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來的深刻影響。如何把數(shù)字紅利更好轉(zhuǎn)化為人民群眾實(shí)實(shí)在在的幸福感和獲得感，是數(shù)字時(shí)代推動(dòng)共同富裕必須回答的現(xiàn)實(shí)課題。這要求我們?cè)谏羁贪盐杖w人民共同富裕豐富內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)數(shù)字時(shí)代扎實(shí)推動(dòng)全體人民共同富裕的實(shí)踐路徑。

　　立足全局謀劃

　　習(xí)近平總書記指出，“全體人民共同富裕是一個(gè)總體概念，是對(duì)全社會(huì)而言的，不要分成城市一塊、農(nóng)村一塊，或者東部、中部、西部地區(qū)各一塊，各提各的指標(biāo)，要從全局上來看”。這一重要論斷深刻揭示了全體人民共同富裕的總體性特征。共同富裕涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等方方面面，要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，立足全局謀劃，著眼區(qū)域發(fā)展不平衡、部分群體就業(yè)困難、中等收入群體有待進(jìn)一步擴(kuò)大等問題，統(tǒng)籌推進(jìn)各地區(qū)、各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)發(fā)展。在把握數(shù)字時(shí)代機(jī)遇的同時(shí)，要從全局謀劃出發(fā)，系統(tǒng)防范化解數(shù)智化發(fā)展可能帶來的結(jié)構(gòu)性失業(yè)、分配差距擴(kuò)大、機(jī)會(huì)不公平等風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。要把全體人民共同富裕的目標(biāo)動(dòng)態(tài)化地嵌入各地中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃體系和區(qū)域評(píng)價(jià)體系，運(yùn)用大數(shù)據(jù)測(cè)算、大模型模擬推演等方式提升趨勢(shì)研判精度，提高政策評(píng)估能力，增強(qiáng)規(guī)劃的前瞻性、系統(tǒng)性和區(qū)域協(xié)調(diào)性。

　　全體人民共同富裕是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富裕。習(xí)近平總書記在《關(guān)于〈中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議〉的說明》中指出，“著眼促進(jìn)人民精神生活共同富裕，提出弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，大力繁榮文化事業(yè)，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，提升中華文明傳播力影響力”。這一重要論述深刻表明，推動(dòng)共同富裕必須把文化建設(shè)擺在突出位置，在更高水平上實(shí)現(xiàn)物質(zhì)文明與精神文明有機(jī)統(tǒng)一。要加快文化產(chǎn)業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型，加大公共文化服務(wù)數(shù)智化供給，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層，利用數(shù)智技術(shù)縮小文化服務(wù)鴻溝，更好繁榮發(fā)展社會(huì)主義文化，促進(jìn)全體人民精神生活共同富裕與人的全面發(fā)展。

　　堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧

　　習(xí)近平總書記指出，“我們的共同富裕，是要更好滿足人民美好生活需要，逐步實(shí)現(xiàn)整體富裕、普遍富裕，堅(jiān)持市場(chǎng)和政府相結(jié)合、效率和公平相統(tǒng)一，在做大蛋糕的同時(shí)分好蛋糕，打造橄欖型分配結(jié)構(gòu)”。這一論述揭示了推動(dòng)共同富裕需要統(tǒng)籌處理好若干重大關(guān)系，其中三對(duì)關(guān)系在數(shù)字時(shí)代尤為重要。

　　處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系。推動(dòng)共同富裕要實(shí)現(xiàn)有效市場(chǎng)和有為政府的有機(jī)結(jié)合。要加快構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，推動(dòng)數(shù)據(jù)、技術(shù)、資本、勞動(dòng)力等要素優(yōu)化組合。同時(shí)，更好發(fā)揮政府作用，著力解決數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展可能帶來的市場(chǎng)失靈問題，加強(qiáng)監(jiān)督和引導(dǎo)，強(qiáng)化數(shù)字治理，防止平臺(tái)壟斷和資本無(wú)序擴(kuò)張。

　　處理好效率和公平的關(guān)系。數(shù)智技術(shù)在賦能產(chǎn)業(yè)升級(jí)、促進(jìn)生產(chǎn)效率提高的同時(shí)，也帶來算法歧視、數(shù)字鴻溝等問題，可能引發(fā)社會(huì)不平等。必須把效率和公平結(jié)合起來，將其貫穿于數(shù)智化轉(zhuǎn)型全過程，通過完善算法治理規(guī)則、加強(qiáng)平臺(tái)監(jiān)督、完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，把機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平、市場(chǎng)公平同步嵌入新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，在提升效率的同時(shí)促進(jìn)社會(huì)公平正義。

　　處理好生產(chǎn)和分配的關(guān)系。一方面，要在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中夯實(shí)共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)，尤其是把數(shù)據(jù)、算力、算法等更充分地轉(zhuǎn)化為推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展的動(dòng)力。另一方面，分配制度是促進(jìn)共同富裕的基礎(chǔ)性制度，要堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，推動(dòng)構(gòu)建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系。針對(duì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)快速發(fā)展帶來的收入分配秩序和財(cái)富積累機(jī)制的變化，重視健全勞動(dòng)報(bào)酬等方面的制度規(guī)范，不斷完善工資決定、合理增長(zhǎng)和支付保障機(jī)制，促進(jìn)勞動(dòng)者報(bào)酬合理增長(zhǎng)，從而努力提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重、勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，提升居民收入增長(zhǎng)穩(wěn)定性。

　　聚焦重點(diǎn)突破

　　增進(jìn)民生福祉是實(shí)現(xiàn)共同富裕和體現(xiàn)社會(huì)公平正義的本質(zhì)要求?！笆逦濉睍r(shí)期，民生工作被置于更加突出的位置。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，多辦順民意、惠民生、暖民心的實(shí)事，不斷滿足各族人民對(duì)美好生活的向往”。面對(duì)數(shù)字時(shí)代帶來的變化，要更加注重發(fā)揮數(shù)智技術(shù)在保障和改善民生中的牽引性作用。

　　著力促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與分析評(píng)估，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別前移、政策引導(dǎo)前置，及時(shí)對(duì)沖新技術(shù)廣泛應(yīng)用可能引發(fā)的結(jié)構(gòu)性就業(yè)沖擊。構(gòu)建數(shù)智化就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，完善終身職業(yè)技能培訓(xùn)體系，強(qiáng)化數(shù)智技術(shù)培訓(xùn)與通用技能培養(yǎng)，依托數(shù)智化平臺(tái)提升崗位匹配、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)與就業(yè)服務(wù)供給，增強(qiáng)勞動(dòng)者適應(yīng)新崗位的能力。

　　增強(qiáng)勞動(dòng)者權(quán)益保障。新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)在創(chuàng)新用工模式的同時(shí)，也帶來勞動(dòng)關(guān)系模糊、勞動(dòng)時(shí)間延長(zhǎng)、用工責(zé)任分散等問題。要加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障制度建設(shè)，健全勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定、勞動(dòng)者休息休假保障、職業(yè)傷害保障等。完善勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防、化解與監(jiān)管協(xié)同機(jī)制，確保勞動(dòng)者權(quán)益保障措施落地見效。

　　推動(dòng)社會(huì)保障擴(kuò)面提質(zhì)。充分運(yùn)用數(shù)智技術(shù)，重點(diǎn)實(shí)施面向靈活就業(yè)人員和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者等群體的專項(xiàng)擴(kuò)面行動(dòng)，提高精準(zhǔn)識(shí)別與動(dòng)態(tài)管理能力。加快數(shù)智技術(shù)在社會(huì)保障領(lǐng)域的應(yīng)用，提高經(jīng)辦服務(wù)質(zhì)量與效率，提升靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)群體參保及待遇享受的便捷度，織密扎牢民生兜底保障安全網(wǎng)。

　　加快政策落地

　　隨著數(shù)智技術(shù)深度嵌入經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的各環(huán)節(jié)，民生治理不僅需要回應(yīng)更及時(shí)、更精準(zhǔn)、更高效等新要求，而且面臨跨領(lǐng)域協(xié)調(diào)、跨部門協(xié)作、線上線下協(xié)同等新挑戰(zhàn)。需進(jìn)一步加強(qiáng)政策銜接，實(shí)現(xiàn)生育、托幼、教育、就業(yè)、住房、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老等全生命周期需求的一體化保障，不斷健全基本公共服務(wù)體系。通過政策支持引導(dǎo)社會(huì)力量參與公共服務(wù)供給，形成政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)協(xié)同的多元供給格局。

　　其一，以基本公共服務(wù)均等化為目標(biāo)，針對(duì)托育、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等重點(diǎn)領(lǐng)域，通過數(shù)智化提升公共服務(wù)質(zhì)量。推動(dòng)民生領(lǐng)域資源下沉與在線協(xié)同，加快數(shù)字技術(shù)適老化發(fā)展，促進(jìn)基本公共服務(wù)供給的即時(shí)化與透明化，提升公共服務(wù)在數(shù)智化背景下的可及性。

　　其二，加強(qiáng)民生服務(wù)一體化管理，破除部門數(shù)據(jù)壁壘，建立跨部門民生業(yè)務(wù)協(xié)同機(jī)制。用數(shù)智技術(shù)提升民生服務(wù)供給質(zhì)量、政策評(píng)估與治理效能，建立數(shù)智驅(qū)動(dòng)、多元參與、動(dòng)態(tài)管理的一體化治理機(jī)制，切實(shí)提高公共服務(wù)水平。

　　其三，提升收入分配、公共服務(wù)、社會(huì)治理等領(lǐng)域數(shù)智化轉(zhuǎn)型的關(guān)聯(lián)性、互動(dòng)性。加快建設(shè)全過程數(shù)字化管理平臺(tái)，推動(dòng)政策目標(biāo)、過程監(jiān)測(cè)、效果評(píng)估全流程的數(shù)字化，發(fā)揮數(shù)字治理優(yōu)勢(shì)，更好推動(dòng)共同富裕。

　?。ㄗ髡邨?靜 系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員、馬克思主義研究院馬克思主義原理研究部主任 來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)）