經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京3月5日訊（記者 肖霄 專(zhuān)欄）2018年，根據(jù)黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革部署，檢驗(yàn)檢疫的職能和隊(duì)伍劃入海關(guān)，機(jī)構(gòu)改革后，海關(guān)職責(zé)范圍擴(kuò)大，海關(guān)事業(yè)進(jìn)入了一個(gè)嶄新的發(fā)展階段。

　　新職能加入 海關(guān)承擔(dān)的責(zé)任和壓力增加

　　“隨著“衛(wèi)動(dòng)食商”等新職能加入，中國(guó)海關(guān)成為世界海關(guān)組織（WCO）《協(xié)調(diào)制度》框架下，全球唯一全面、完整應(yīng)用關(guān)稅和非關(guān)稅技術(shù)的海關(guān)，也是世界上業(yè)務(wù)量最大、監(jiān)管任務(wù)最重、監(jiān)管方式最多的海關(guān)。”全國(guó)政協(xié)委員、上海海關(guān)關(guān)長(zhǎng)高融昆在接受經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者采訪時(shí)表示。

　　從打擊洋垃圾、象牙等瀕危物種走私，到防范埃博拉、非洲豬瘟等境外疫病疫情入境，再到進(jìn)出口食品和商品質(zhì)量安全檢測(cè)，海關(guān)除了承擔(dān)維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、意識(shí)形態(tài)安全等傳統(tǒng)職能之外，在防范生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)等領(lǐng)域也面臨著新的更大挑戰(zhàn)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控、維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定、守護(hù)人民群眾切身利益的職責(zé)，比此前要更為艱巨。

　　海關(guān)機(jī)構(gòu)改革后，報(bào)關(guān)單、報(bào)檢單合二為一，229個(gè)申報(bào)項(xiàng)目合并精簡(jiǎn)至105個(gè)，通關(guān)流程和環(huán)節(jié)大幅精簡(jiǎn)優(yōu)化。貨物查驗(yàn)、運(yùn)輸工具、行李物品等8個(gè)領(lǐng)域的“查檢合一”正在穩(wěn)步推進(jìn)，海關(guān)監(jiān)管、檢驗(yàn)檢疫兩大口岸通關(guān)作業(yè)環(huán)節(jié)歷史性融為一體，通關(guān)時(shí)間和成本顯著降低。

　　穩(wěn)妥推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革 持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

　　在首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)開(kāi)幕式上，習(xí)近平總書(shū)記談到中國(guó)將進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放時(shí)指出，“中國(guó)將營(yíng)造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境。營(yíng)商環(huán)境只有更好，沒(méi)有最好”。

　　優(yōu)化跨境貿(mào)易營(yíng)商環(huán)境，是對(duì)標(biāo)國(guó)際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則，加快構(gòu)建我國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的重要抓手。

　　高融昆委員表示，上海港是全球吞吐量最大的海港，也是全球貨運(yùn)量第三的空港，對(duì)外貿(mào)易占全國(guó)近三分之一。上海海關(guān)落實(shí)海關(guān)總署的決策部署，響應(yīng)上海“改革開(kāi)放再出發(fā)”的總體要求，把跨境貿(mào)易營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，與全面深化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革、促進(jìn)科創(chuàng)中心建設(shè)、國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)監(jiān)管服務(wù)統(tǒng)籌推進(jìn)，立足最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平做好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“大文章”，提升海關(guān)服務(wù)新一輪對(duì)外開(kāi)放的水平。

　　中國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線最不發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)施特別優(yōu)惠關(guān)稅待遇

　　目前，我國(guó)與 “一帶一路”沿線國(guó)家，共實(shí)施4項(xiàng)自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）和2項(xiàng)優(yōu)惠貿(mào)易安排，包括中國(guó)-東盟FTA、中國(guó)-新加坡FTA、中國(guó)-巴基斯坦FTA、中-格魯吉亞FTA、亞太貿(mào)易協(xié)定和最不發(fā)達(dá)國(guó)家特別優(yōu)惠關(guān)稅待遇，惠及18個(gè)國(guó)家。其中，包括中國(guó)-東盟FTA、中國(guó)-新加坡FTA和最不發(fā)達(dá)國(guó)家特別優(yōu)惠關(guān)稅待遇項(xiàng)下進(jìn)口貨物的優(yōu)惠關(guān)稅稅率已降為0。

　　2018年，上海海關(guān)共向“一帶一路”沿線沿岸國(guó)家簽發(fā)各類(lèi)區(qū)域性?xún)?yōu)惠原產(chǎn)地證書(shū)13.3萬(wàn)份，涉及中國(guó)-東盟FTA、中國(guó)-新加坡FTA、中國(guó)-巴基斯坦FTA、中-格魯吉亞FTA、亞太貿(mào)易協(xié)定，簽證金額76.9億美元，同比分別增長(zhǎng)6.66%和22.85%，出口產(chǎn)品可享受進(jìn)口國(guó)關(guān)稅減免約3.8億美元。

　　2018年，上海關(guān)區(qū)對(duì)“一帶一路”國(guó)家進(jìn)出口1.49萬(wàn)億元人民幣，同比增長(zhǎng)6.7%，占同期關(guān)區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口總值的23.2%。其中，對(duì)“一帶一路”國(guó)家出口1萬(wàn)億元，增長(zhǎng)7.6%，占同期關(guān)區(qū)出口總值的27.1%；自“一帶一路”國(guó)家進(jìn)口4828.4億元，增長(zhǎng)4.8%，占同期關(guān)區(qū)進(jìn)口總值的17.9%。

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