原標題：把庭審開成保護黃河的生動課堂

　　“黃河寧、天下平”,中華民族治理黃河的歷史也是一部治國史。自黃河保護法施行后,全國人大代表、中國鐵路鄭州局集團有限公司鄭州北車站調(diào)度車間黨總支書記郅慧,多次受邀參加鄭州鐵路運輸法院有關(guān)黃河流域環(huán)資案件的庭審旁聽、普法宣傳等活動。

　　“河南法院對黃河流域的全部環(huán)境資源案件實行集中管轄的模式,值得總結(jié)推廣。”郅慧舉例說,河南高院與青海等九省區(qū)高級人民法院共同簽署《黃河流域9省區(qū)高級人民法院環(huán)境資源審判協(xié)作框架協(xié)議》,建立黃河流域間的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制,形成“流域一體,統(tǒng)一施治”,攜手保護母親河;與黃河水利委員會河南黃河河務局會簽《關(guān)于服務保障黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展加強協(xié)作的意見》,形成保護黃河流域生態(tài)環(huán)境的整體合力。

　　“公正高效的司法服務與保障,能夠有力促進黃河流域生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保護和綜合治理,服務好黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展?！痹谯せ劭磥?集中管轄的模式統(tǒng)一了裁判尺度,樹立了司法權(quán)威。集中管轄后,鄭州鐵路運輸法院積極與相關(guān)執(zhí)法機關(guān)溝通協(xié)調(diào),相繼統(tǒng)一了省內(nèi)黃河流域各地刑事案件、行政案件的程序銜接、證據(jù)形式、證據(jù)標準等問題,并通過法官專業(yè)會議、審委會統(tǒng)一案件裁判尺度,有效保證了發(fā)生在省內(nèi)黃河流域不同地方案件的同案同判。

　　郅慧在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),2023年,鄭州鐵路運輸法院共審結(jié)黃河流域刑事、民事、行政等各類環(huán)境資源案件625件,對環(huán)境資源有關(guān)職能部門在管理、執(zhí)法過程、出庭應訴中存在的問題和漏洞,有針對性地發(fā)送司法建議,督促相關(guān)部門關(guān)注黃河流域環(huán)境資源保護問題,促進行政機關(guān)執(zhí)法能力提升。

　　針對黃河流域跨度大、當事人應訴距離遠、時間成本和經(jīng)濟成本高等問題,郅慧建議,法院應在黃河沿岸設立巡回法庭,堅持把庭審開在案發(fā)地、開在黃河岸邊,就地解決爭議、司法保護黃河零距離,既便利當事人訴訟,又方便調(diào)查取證,還有利于群眾廣泛參與,達到“審理一案、教育一片、警示一方”的宣傳效果,把庭審開成教育引導沿黃人民群眾保護黃河的生動課堂。

　　“黃河保護法在實施中,與其他環(huán)資專門法律法規(guī)的法律適用問題,應引起重視?！臂せ壅f,行政處罰法明確規(guī)定,“同一違法行為違反多個法律規(guī)范應當給予罰款處罰的,按照罰款數(shù)額高的規(guī)定處罰”,黃河保護法與水污染防治法、水土保持法、森林法、漁業(yè)法等環(huán)境資源領(lǐng)域法律法規(guī)相比,為突出對黃河的系統(tǒng)保護、嚴格保護,往往規(guī)定了較重的處罰。

　　“要大力推進跨省司法協(xié)作?！臂せ劢ㄗh,根據(jù)黃河保護法的相關(guān)要求,河南法院要統(tǒng)籌上下游、干支流、左右岸,在黃河干流河南、山東段及金堤河流域,與山東梁山、陽谷、東平等法院聯(lián)合建立跨省司法協(xié)作機制。同時,要健全環(huán)境執(zhí)法司法聯(lián)動機制,加強與生態(tài)環(huán)境、自然資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、河務等相關(guān)單位的協(xié)作配合,實現(xiàn)同頻共振。法院就案件審理過程中發(fā)現(xiàn)的行政執(zhí)法熱點、難點問題,行政執(zhí)法過程中存在的普遍性問題和不足,及時與相關(guān)行政機關(guān)進行溝通,規(guī)范行政執(zhí)法水平,切實化解行政爭議,并建立聯(lián)席會議制度,推動個案協(xié)調(diào)、類案研討,多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動,合力共促黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。

　　“要深刻領(lǐng)會黃河保護法的重大意義,夯實筑牢貫徹執(zhí)行黃河保護法的思想基礎(chǔ)?！臂せ壅J為,要運用群眾樂于參與、便于參與的方式,采取富有時代特色、體現(xiàn)時代要求的方法,利用“世界環(huán)境日”“全國生態(tài)日”等重要時間節(jié)點,面向社會多手段、多視角、全方位開展普法宣傳活動,不斷拓展宣傳貫徹黃河保護法的廣度和深度,激發(fā)人民群眾以法治力量守護母親河的意識和自覺,講好新時代黃河故事,傳承黃河文化,推動生態(tài)文明理念深入人心。