上海地處長江入?？冢瑩碛胸S富的濕地資源，主要分布在浦東、崇明、奉賢、金山等沿江沿海地區(qū)，有河口灘涂、內陸灘涂和森林沼澤三種濕地類型，0米線以上濕地面積72715.48公頃。

　　2023年，在滬全國人大代表顧祥林、金鵬輝、周燕芳參加濕地保護法實施情況專題調研。強化科技賦能，從“人防為主”轉向“技防優(yōu)先”，持續(xù)提升濕地生態(tài)系統數字化管理水平和監(jiān)管效能，已是濕地保護的“重中之重”。

　　大力推進濕地資源保護

　　2022年6月1日，濕地保護法實施。上海依法建立濕地保護修復制度，明確各級政府對本行政區(qū)域內濕地保護負總責，部署開展長江上海段“十年禁漁”、長江口水生生物多樣性恢復、重大濕地生態(tài)修復、自然保護地建設等重點工作，大力推進濕地資源保護。

　　其中，濕地資源監(jiān)測評價與預警，是科技賦能濕地資源保護的有益探索。自2021年起，上海市已將濕地納入自然資源統一調查監(jiān)測系統，每年組織開展“林草濕生態(tài)監(jiān)測綜合評價”，全面厘清上海市濕地資源分布、類型、面積、生態(tài)狀況等，形成自然資源“一張圖”；每年對近200個濕地樣地開展動態(tài)監(jiān)測，及時掌握濕地資源現狀、生態(tài)功能及其動態(tài)變化情況，并對遙感圖斑變化作出預警；每兩年開展一輪國際重要濕地的生態(tài)監(jiān)測評估，形成監(jiān)測報告。

　　此外，加強長江口濕地和河湖濕地保護。開展長江上海段“十年禁漁”，持續(xù)開展“清船、凈岸、打非”行動，堅決打擊非法捕撈，保護長江口濕地水域生態(tài)資源；發(fā)揮“河湖長制”作用，開展河湖生態(tài)維護、水質保護、綠化養(yǎng)護、岸線管護、河面清護、河床修護。

　　保護修復能力要增強

　　調研發(fā)現，做好江河、湖泊濕地的保護修復和利用，監(jiān)管執(zhí)法水平有待提高，保護修復能力需要增強。

　　首先，加大污水治理力度。污水處理能力不足、區(qū)域不平衡的矛盾仍在，高峰時段局部地區(qū)仍存在泵站放江和污水溢流現象，影響河道水質和水生態(tài)環(huán)境。全市仍有部分農戶生活污水未實現收集處理，有些農村生活污水處理設施存在故障、停運現象。對種植戶改用有機肥、有機農藥的鼓勵和引導力度還不夠，化肥和化學農藥使用強度仍處于較高水平。

　　其次，治理外來入侵物種力度需要不斷加強。外來物種入侵防治形勢嚴峻，福壽螺、鳳眼蓮、喜旱蓮子草等入侵物種不定期爆發(fā)，嚴重威脅河流湖泊的水生態(tài)質量?；セ撞菰陂L江口、杭州灣的灘涂濕地廣泛擴散，侵占原生水生植物的生長空間，威脅水鳥、底棲生物生存。

　　此外，如何有效加強中華鱘等水生生物保護和長江口水生態(tài)保護方面，也還缺乏經驗，對水生態(tài)的系統監(jiān)測還不夠完善，目前還缺乏對水文、水質和水生態(tài)的全要素系統監(jiān)測。

　　科技賦能監(jiān)管信息化

　　尤為值得關注的是，面對流動性強、越來越隱蔽的違法行為，監(jiān)管手段依舊以地面實地核查等傳統方式為主，部分灘涂和淺水區(qū)域難以安全到達，現有的執(zhí)法手段科技含量不足，已不能滿足管理需求。因此，加強高科技手段和智能裝備的應用，已是當務之急。

　　代表調研建議，強化科技賦能，提升監(jiān)管的時效性和信息化水平，加強智能裝備的研發(fā)應用，從“人防為主”轉向“技防優(yōu)先”。

　　同時，充分發(fā)揮高校和科研院所在濕地保護實踐中的積極作用，加強基礎研究和技術研發(fā)，構建基于自然解決方案（NbS）的退化濕地修復技術體系，凝練形成先進的、可復制推廣的治理修復技術與管理模式。科技賦能，讓專業(yè)人才隊伍培養(yǎng)提質增速，以便勝任自然保護地內人類活動監(jiān)督、保護成效評估、生態(tài)服務功能評價等監(jiān)管職責。

　　此外，探索引入生態(tài)修復補償保險、氣象指數保險等金融創(chuàng)新工具，提高濕地保護和生物多樣性保護的風險管理手段，利用保險損失補償特性，以確定性的成本管理日漸加劇的不確定性氣候變化風險，鼓勵金融機構共同參與濕地環(huán)境保護治理。