2019年中共中央、國務院印發(fā)了《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，提出“到2030年，促進全民健康的制度體系更加完善，健康領域發(fā)展更加協(xié)調，健康生活方式得到普及，健康服務質量和健康保障水平不斷提高，健康產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，基本實現(xiàn)健康公平，主要健康指標進入高收入國家行列。到2050年，建成與社會主義現(xiàn)代化國家相適應的健康國家�！比珖�人大代表、四川省社會科學院研究員楊先農(nóng)參加今年全國兩會提出建議，在這個過程中，將民族乳業(yè)振興融入到健康中國戰(zhàn)略，使其發(fā)揮重大作用。

　　楊先農(nóng)近年對奶業(yè)振興情況展開了調查研究和思考。我國奶業(yè)振興已進入快車道。國務院常務會議專題研究奶業(yè)振興，2018年6月，出臺了《關于推進奶業(yè)振興保障乳品質量安全的意見》，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部召開了全國奶業(yè)振興工作推進會和現(xiàn)場會，會同國家發(fā)改委、工信部、市場監(jiān)管總局等9部委出臺《關于進一步促進奶業(yè)振興的若干意見》，細化實化奶業(yè)振興的具體舉措。各地各有關部門認真貫徹落實黨中央決策部署和意見精神，科學設定發(fā)展目標，推動奶源基地建設、乳品加工、市場流通等重點任務和政策措施的落實，強化組織協(xié)調和督促檢查，發(fā)揮奶農(nóng)和企業(yè)的主體作用，形成了振興奶業(yè)的良好氛圍。2019年頒布的《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》第七十四條規(guī)定“實施經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)、重點人群營養(yǎng)干預計劃，開展未成年人和老年人營養(yǎng)改善行動”。2019年5月23日，國家七部委發(fā)起國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉“提升行動”，國家發(fā)展改革委聯(lián)合工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管總局、商務部、海關總署發(fā)布《國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉提升行動方案》，提出了“更好地滿足國內(nèi)日益增長的消費需求，力爭嬰幼兒配方乳粉自給水平穩(wěn)定在60%以上”的目標。

　　楊先農(nóng)在調研中認為，近期有三方面需要注意。一是為實現(xiàn)上述目標，一些助力民族乳業(yè)振興的社會公益項目作出了積極努力，取得了初步成效。二是抗擊新冠肺炎疫情阻擊戰(zhàn)中，有專家學者詳細分析了發(fā)展奶業(yè)對減少疫情風險、構建綠色農(nóng)業(yè)體系和優(yōu)化膳食蛋白結構的重要作用。三是有些不良商家，危害奶制品安全，搞亂國內(nèi)奶粉市場，嚴重干擾民族乳業(yè)振興和健康中國戰(zhàn)略。關于第二點，楊先農(nóng)介紹說，中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部食物與營養(yǎng)發(fā)展研究所的專家提出“疫情中奶業(yè)的三點思考”，以奶業(yè)為主線，從食物消費方式、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構和食物消費結構三個方面分析，他們認為，人類存在，病毒就存在，疫情的風險就會存在，而發(fā)展奶業(yè)有助于減少疫情風險。相對分離的食物消費方式，是人類社會文明進步的重要標志之一，也是有效避免大量消費者直接接觸活體動物，減少人類疫情風險的健康消費方式。在奶業(yè)的帶動下，食物生產(chǎn)與食物消費環(huán)境相對分離，發(fā)展奶業(yè)是建立相對分離食物消費方式的引導力量，有助于減少疫情風險。

　　針對這些問題，楊先農(nóng)結合自己的調研提出三點建議。

　　首先，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等相關部門，繼續(xù)組織開展牛奶公益行動，總結社會組織貫徹國務院七部委“提升行動”優(yōu)質公益項目的有效經(jīng)驗，推廣國內(nèi)社會力量參與民族奶業(yè)振興的公益作法，繼續(xù)支持與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相銜接、與健康中國戰(zhàn)略相融合，引導乳品企業(yè)積極參與，讓廣大農(nóng)村地區(qū)更多的孩子喝上優(yōu)質國產(chǎn)奶，維護好、鞏固好、發(fā)展好脫貧攻堅戰(zhàn)的成果。

　　其次，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家衛(wèi)健委牽頭，組織科研機構、國奶企業(yè)、專家學者、有關公益組織等，進一步研究國奶產(chǎn)品抵御疫情風險的權重、提升人體免疫力的作用、強壯全體國民身體素質的途徑等，加強對這方面研究成果的傳播。以《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》為指南，高質量構建飼料生產(chǎn)－奶牛養(yǎng)殖－奶類加工－奶品消費有機銜接的健康發(fā)展模式，把民族乳業(yè)振興作為健康中國建設戰(zhàn)略的長期工程、長效工程、長遠工程，進一步增強人民群眾對民族乳業(yè)的信心。

　　最后，市場監(jiān)管部門采取“最嚴謹?shù)臉藴�、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”，清理規(guī)范母嬰用品特別是嬰幼兒配方奶粉的供應渠道，確保國奶市場安全。針對絕大多數(shù)嬰幼兒父母沒有正確的喂養(yǎng)知識、更不具有辨別奶粉真假的現(xiàn)狀，婦幼保健機構應當承擔起健康教育的責任，統(tǒng)籌協(xié)調社會力量、志愿者等幫助寶媽們迅速提高正確喂養(yǎng)的知識能力以及辨別能力，從消費源頭上杜絕假冒偽劣奶制品。