汽車?guó)Q笛刺耳，工地施工聲隆隆，鄰里裝修敲敲打打……近年來(lái)，噪聲污染問(wèn)題廣受社會(huì)各界關(guān)注，人們對(duì)宜居安靜環(huán)境的期望越來(lái)越高。從建筑提質(zhì)、基層治理到靶向破解工業(yè)擾民、全域監(jiān)管難題，各地正打出差異化、精細(xì)化噪聲治理組合拳，全方位守護(hù)群眾耳畔安寧。

小區(qū)建設(shè)全面提質(zhì)

記者 周 琳

近日，記者來(lái)到天津市津南區(qū)的中建悅廬·桐溪小區(qū)，發(fā)現(xiàn)環(huán)繞小區(qū)有2.7萬(wàn)平方米的C型公園，增添了綠色也阻隔了噪音?！霸撔^(qū)建設(shè)選址階段，我們就對(duì)周邊噪聲源進(jìn)行了充分評(píng)估?！敝薪郑ㄖ薪ńz路）地產(chǎn)公司（以下簡(jiǎn)稱“中建地產(chǎn)”）創(chuàng)新研發(fā)中心副總經(jīng)理范忠禮介紹，小區(qū)內(nèi)嚴(yán)格實(shí)施人車分流，將設(shè)備用房遠(yuǎn)離住宅。同時(shí)，通過(guò)下沉廣場(chǎng)吸聲降噪、引入豐富的自然聲源以及綠植聲景等手段，進(jìn)一步提升居住區(qū)域的聲環(huán)境品質(zhì)。

根據(jù)此前相關(guān)申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，寧?kù)o小區(qū)必須是晝間噪聲、夜間噪音、綠化率或硬化率等多個(gè)指標(biāo)達(dá)標(biāo)的小區(qū)。作為天津市和平區(qū)代表性降噪住宅項(xiàng)目，中鐵建工集團(tuán)大沽北路A地塊項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)聲音異常關(guān)注，該小區(qū)建設(shè)負(fù)責(zé)人張小強(qiáng)說(shuō)：“我們?cè)诳拷用駞^(qū)的施工現(xiàn)場(chǎng)一側(cè)搭設(shè)隔聲屏障，有效阻隔噪聲傳播。施工現(xiàn)場(chǎng)主要道路每日進(jìn)行清掃、灑水降塵，土方開挖、破碎等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的工序，同步開啟霧炮機(jī)進(jìn)行霧化降塵，有效推進(jìn)項(xiàng)目綠色文明施工?！?/p>

僅有“不吵”的施工還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。為打造“寧?kù)o小區(qū)”，中建地產(chǎn)與清華大學(xué)建筑聲學(xué)實(shí)驗(yàn)室開展合作，在相關(guān)項(xiàng)目施工上從場(chǎng)地噪聲與振動(dòng)、規(guī)劃與建筑降噪、室內(nèi)噪聲與振動(dòng)、空氣聲隔聲、樓板撞擊聲隔聲5個(gè)維度，構(gòu)建起一套全場(chǎng)景的靜音居住工程體系。其中，系統(tǒng)窗采用三玻兩中空構(gòu)造與汽車級(jí)隔聲膠條，隔聲性能較傳統(tǒng)門窗有所提升；分戶墻采用厚混凝土墻體替代輕質(zhì)砌塊墻等工藝升級(jí)，隔聲效果明顯提高。

中建地產(chǎn)高品質(zhì)住區(qū)創(chuàng)新研究院秘書長(zhǎng)張振鵬算了一筆“靜音賬”：“中建悅廬·桐溪小區(qū)的樓板撞擊聲隔聲性能相較于國(guó)標(biāo)，實(shí)際減少了90%以上的撞擊能量，大幅降低了樓上跑跳、挪動(dòng)家具等生活噪音給鄰里間帶來(lái)的影響?！蹦壳?，在寧?kù)o住宅打造的關(guān)鍵數(shù)據(jù)上，天津市多個(gè)房地產(chǎn)施工方從戶內(nèi)布局規(guī)劃、外墻構(gòu)造設(shè)計(jì)、外窗隔聲性能等多個(gè)維度進(jìn)行系統(tǒng)性升級(jí)，有效阻斷外部噪聲傳入。

近10年來(lái)，天津市積極推動(dòng)“寧?kù)o小區(qū)”建設(shè)，將聲環(huán)境質(zhì)量作為民生關(guān)切的重點(diǎn)，天津市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)的《關(guān)于2025年寧?kù)o小區(qū)創(chuàng)建和往年寧?kù)o小區(qū)復(fù)測(cè)工作的通知》明確，新創(chuàng)建的寧?kù)o小區(qū)應(yīng)滿足“小區(qū)區(qū)域聲環(huán)境等效聲級(jí)達(dá)到聲環(huán)境質(zhì)量1類標(biāo)準(zhǔn)，即晝間不大于55分貝，夜間不大于45分貝”等多項(xiàng)要求。2022年、2023年連續(xù)兩年，天津市政府將寧?kù)o小區(qū)建設(shè)工作列入了天津市20項(xiàng)民心工程，2024年天津市已有209個(gè)小區(qū)獲評(píng)“寧?kù)o小區(qū)”。

生產(chǎn)降噪避免擾民

記者 劉 成

走進(jìn)青島國(guó)恩科技股份有限公司的生產(chǎn)廠區(qū)，曾經(jīng)困擾周邊居民的低頻嗡鳴聲已難覓蹤跡。車間內(nèi)，設(shè)備平穩(wěn)運(yùn)轉(zhuǎn)，空壓機(jī)被集中安置在密閉機(jī)房?jī)?nèi)，環(huán)保風(fēng)機(jī)外多了一層隔音房，排氣筒也被包裹上了隔音棉。

“以前一到晚上，機(jī)器嗡嗡的聲音雖然不大，但一直響個(gè)不停?！奔易∑髽I(yè)附近的居民王偉回憶道，“現(xiàn)在好了，晚上安靜多了，終于能睡個(gè)踏實(shí)覺(jué)。”

青島國(guó)恩科技股份有限公司是新材料領(lǐng)域骨干企業(yè)，生產(chǎn)過(guò)程中涉及生產(chǎn)設(shè)備、環(huán)保風(fēng)機(jī)、空壓機(jī)等多類噪聲源。盡管噪聲排放達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，但由于受規(guī)劃等客觀因素影響，與居民區(qū)、學(xué)校等噪聲敏感區(qū)毗鄰，存在“達(dá)標(biāo)擾民”問(wèn)題。青島市生態(tài)環(huán)境局城陽(yáng)分局主動(dòng)上門，組建“執(zhí)法大隊(duì)+環(huán)保專家”專項(xiàng)幫扶小組，開啟“上門問(wèn)診、精準(zhǔn)開方”。目前，國(guó)恩科技廠界噪聲持續(xù)穩(wěn)定且低于聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，居民自測(cè)室內(nèi)噪聲降至38分貝，企業(yè)在生產(chǎn)不減速的前提下，徹底解決了擾民困擾。

在城陽(yáng)的居民區(qū)、學(xué)校旁、交通干線側(cè)，一批噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備正在默默值守。城子社區(qū)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)位于居住商業(yè)混雜區(qū)，周邊商鋪多、住戶密，距離城陽(yáng)區(qū)交通主干道正陽(yáng)路最近距離不足100米，噪聲來(lái)源復(fù)雜。“現(xiàn)在執(zhí)法人員能根據(jù)噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)超標(biāo)錄音，可以精準(zhǔn)鎖定噪音源及超標(biāo)時(shí)段，處理效率明顯提高?！背亲由鐓^(qū)書記王松剛告訴記者。

“有了這些‘不睡覺(jué)的哨兵’，我們實(shí)現(xiàn)了24小時(shí)不間斷監(jiān)控?！鼻鄭u市生態(tài)環(huán)境局城陽(yáng)分局工程師楊達(dá)說(shuō)，這套系統(tǒng)配備4G實(shí)時(shí)傳輸與遠(yuǎn)程自檢技術(shù)，結(jié)合戶外防風(fēng)罩、加熱去潮、穩(wěn)定供電等硬件配置，確保噪聲數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確、可追溯。以城子社區(qū)站點(diǎn)為例，建成以來(lái)，噪聲投訴處理響應(yīng)時(shí)間大幅縮短，全年晝間噪聲達(dá)標(biāo)率高達(dá)93.5%，夜間達(dá)標(biāo)率高達(dá)99.4%?！奥暛h(huán)境在群眾身邊時(shí)刻存在，關(guān)乎日常起居、身心健康與生活幸福感?！鼻鄭u市生態(tài)環(huán)境局大氣環(huán)境處副處長(zhǎng)高光宇說(shuō)。

2025年年初，青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)布《青島市寧?kù)o住宅設(shè)計(jì)和評(píng)價(jià)導(dǎo)則》（試行）。這是國(guó)內(nèi)首個(gè)關(guān)于寧?kù)o住宅設(shè)計(jì)和評(píng)價(jià)方面的由政府部門發(fā)布的導(dǎo)則類文件，填補(bǔ)了相關(guān)領(lǐng)域的空白。青島住建局住房發(fā)改處副處長(zhǎng)、二級(jí)調(diào)研員梅學(xué)彬介紹：“發(fā)布《導(dǎo)則》的初衷，是從改善聲環(huán)境的角度進(jìn)一步推進(jìn)青島市‘好房子’和高品質(zhì)住宅建設(shè)，助力解決居民關(guān)注的住宅隔聲降噪問(wèn)題。”目前，青島市寧?kù)o住宅建設(shè)的氛圍已初步形成，部分住宅項(xiàng)目已開始申報(bào)寧?kù)o住宅試點(diǎn)項(xiàng)目。

共治共管守護(hù)安寧

記者 柳 文

位于浙江嘉興經(jīng)開區(qū)長(zhǎng)水街道的府南花園一區(qū)，是建成近20年的拆遷安置小區(qū)，共有1200多戶居民，中老年人占比超六成，對(duì)“睡個(gè)安穩(wěn)覺(jué)”有著迫切需求?！澳昙o(jì)大了睡覺(jué)淺，有時(shí)被裝修聲吵醒，整天都沒(méi)精神?！奔易「匣▓@21號(hào)樓的吳玉梅多次到社區(qū)反映。僅2024年上半年，社區(qū)就收到各類噪聲投訴30余起，大多集中在裝修、公共設(shè)施異響上。

針對(duì)這些痛點(diǎn)，嘉興經(jīng)開區(qū)長(zhǎng)水街道搭建治理框架，建立社區(qū)、物業(yè)、業(yè)委會(huì)三方協(xié)調(diào)機(jī)制，編制《小區(qū)噪聲污染防治居民公約》，把噪聲管控細(xì)化到每個(gè)生活場(chǎng)景。比如，明確規(guī)定“靜音時(shí)段”，禁止裝修施工和高聲娛樂(lè)；車輛進(jìn)入小區(qū)全程禁鳴，防盜報(bào)警器夜間必須調(diào)至最低音量；沿街42家商鋪全部發(fā)放和簽訂《靜音承諾書》，禁止高音攬客，規(guī)范夜間裝卸貨時(shí)間。

“我們建立投訴受理、處理、反饋臺(tái)賬，居民每一次訴求都能跟蹤到底?！备匣▓@小區(qū)物業(yè)經(jīng)理曹榮祥說(shuō)。社區(qū)還建立由網(wǎng)格員、樓道長(zhǎng)、黨員骨干組成的18人隊(duì)伍，每天分組分時(shí)在小區(qū)巡邏。

作為寧?kù)o小區(qū)國(guó)家試點(diǎn)城市，嘉興市持續(xù)探索加強(qiáng)噪聲污染防治。截至目前，嘉興市已建成110多個(gè)寧?kù)o小區(qū)。

打開杭州市拱墅區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)劃分圖，不同色塊標(biāo)注出5類聲環(huán)境功能區(qū)，明確晝間、夜間噪聲上限?！奥暛h(huán)境地圖為不同區(qū)域量身定制降噪策略提供參考基礎(chǔ)，推動(dòng)治理從粗放走向精細(xì)化。”杭州市生態(tài)環(huán)境局拱墅分局局長(zhǎng)呂曉輝說(shuō)。

“寧?kù)o小區(qū)建設(shè)并非追求絕對(duì)無(wú)聲，而是為城市空間中的各類合理聲源劃定邊界、確立分寸?！弊》亢统青l(xiāng)建設(shè)部科學(xué)技術(shù)委員會(huì)社區(qū)建設(shè)專業(yè)委員會(huì)委員、泛城科技股份有限公司城市更新研究院院長(zhǎng)王貴美建議，一是加強(qiáng)新技術(shù)應(yīng)用，推進(jìn)聲學(xué)超材料、智能隔音材料等新型降噪技術(shù)應(yīng)用，建立基于AI聲場(chǎng)識(shí)別的噪音超標(biāo)自動(dòng)預(yù)警系統(tǒng)。二是加強(qiáng)社區(qū)協(xié)同治理，建立小區(qū)寧?kù)o生活圈層共建公約，構(gòu)建居民、社區(qū)、物業(yè)、商戶和志愿者等多方共治模式。三是加強(qiáng)政策機(jī)制保障，建立“基層協(xié)助、屬地管理、行業(yè)監(jiān)管”的多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善法律責(zé)任體系，讓寧?kù)o小區(qū)建設(shè)有章可循。

今年3月1日起，《浙江省噪聲污染防治辦法》正式施行，明確有關(guān)部門的監(jiān)管職責(zé)，形成防治合力?！案鞯匾茖W(xué)劃定和調(diào)整聲環(huán)境功能區(qū)、噪聲敏感建筑物集中區(qū)域，合理設(shè)定防噪聲距離，從規(guī)劃布局和建筑設(shè)計(jì)階段就降低噪聲影響。”浙江省生態(tài)環(huán)境廳副廳長(zhǎng)葉俊說(shuō)。