今年的《政府工作報告》將“促進(jìn)商品消費擴(kuò)容升級”作為激發(fā)內(nèi)需潛力的重要舉措，并提出安排超長期特別國債2500億元支持消費品以舊換新，優(yōu)化政策實施機(jī)制。多位專家表示，應(yīng)通過優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新消費場景、改善市場環(huán)境、提升消費體驗等系統(tǒng)性措施，在擴(kuò)大商品消費總體規(guī)模的同時，有力推動消費向綠色化、智能化、高品質(zhì)方向持續(xù)邁進(jìn)。

順應(yīng)消費升級趨勢

當(dāng)前，新型消費發(fā)展勢頭良好，居民消費信心回升，消費結(jié)構(gòu)從基礎(chǔ)型向發(fā)展享受型升級的潛力空間巨大。

推動消費品以舊換新，是促進(jìn)商品消費擴(kuò)容升級的重要舉措。今年消費品以舊換新政策堅持惠民生和促消費緊密結(jié)合，進(jìn)一步聚焦需求潛力較大、綜合帶動效應(yīng)較強的領(lǐng)域，更加強調(diào)穩(wěn)定各方面預(yù)期、擴(kuò)大政策受益范圍、增強消費市場信心。商務(wù)大數(shù)據(jù)監(jiān)測顯示，截至4月12日，今年消費品以舊換新帶動相關(guān)銷售額5029.4億元，惠及消費者6977.7萬人次。

商務(wù)部研究院流通與消費研究所研究員關(guān)利欣表示，與以往相比，本輪政策呈現(xiàn)出若干新特征：方向更加明確，緊密契合居民消費升級趨勢，突出綠色、智能、健康的升級導(dǎo)向；更加注重線上線下融合與實體商業(yè)賦能，通過提高對線下零售主體的支持力度，鼓勵其提供體驗更佳、服務(wù)更優(yōu)的消費場景；著力提升普惠性與可及性，特別是推出完善補貼申領(lǐng)流程、強化農(nóng)村地區(qū)服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)等措施。

國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟(jì)研究所服務(wù)業(yè)研究室副主任、研究員王念認(rèn)為，從當(dāng)前政策實施效果看，以舊換新對智能、綠色消費品銷售的帶動作用尤為顯著。這不僅直接促進(jìn)了當(dāng)期消費，還引導(dǎo)了產(chǎn)業(yè)投資與創(chuàng)新方向。

商務(wù)大數(shù)據(jù)監(jiān)測顯示，今年前2個月，重點電商平臺的智能眼鏡銷售額同比增長1.8倍，具身智能機(jī)器人、一級能效冰箱、超高清投影設(shè)備等產(chǎn)品也呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢。消費者對智能產(chǎn)品的旺盛需求，正驅(qū)動制造業(yè)加快創(chuàng)新步伐，智能家電、可穿戴設(shè)備、服務(wù)機(jī)器人等新產(chǎn)品的迭代周期明顯縮短。

優(yōu)化政策實施機(jī)制

根據(jù)《政府工作報告》部署，消費品以舊換新政策實施機(jī)制將從“1.0版”優(yōu)化升級至“2.0版”，支持重點明確指向綠色智能消費品和線下實體零售兩大方向。

王念表示，“2.0版”優(yōu)化政策更加注重數(shù)智賦能，進(jìn)一步增強供需適配。政策突出支持和引導(dǎo)轉(zhuǎn)型升級，推動數(shù)碼智能產(chǎn)品范圍拓展，提高家電產(chǎn)品能效或水效要求，支持“人工智能+”行動明確的新一代智能終端，繼續(xù)支持新能源汽車和燃油車消費，鼓勵地方自主支持智能家居，為新技術(shù)、新產(chǎn)品、新場景提供了更廣闊市場空間。

全國乘用車市場信息聯(lián)席會秘書長崔東樹表示，今年汽車以舊換新從定額補貼轉(zhuǎn)為按新車售價比例補貼并設(shè)置補貼上限。從短期看，此舉將釋放換購潛力，助力消費穩(wěn)增長；從長期看，將推動綠色低碳與產(chǎn)業(yè)升級，倒逼車企跳出“價格戰(zhàn)”，向智能化、高附加值領(lǐng)域轉(zhuǎn)型。

關(guān)利欣認(rèn)為，優(yōu)化政策實施機(jī)制體現(xiàn)為多方面具體舉措。例如，在管理機(jī)制上，引入補貼資金預(yù)撥制度，有助于緩解參與企業(yè)的資金墊付壓力；對中標(biāo)企業(yè)實行動態(tài)管理并公示，建立了準(zhǔn)入與退出機(jī)制。同時，加強財政與金融政策協(xié)同，通過探索組合運用貸款貼息、融資擔(dān)保、風(fēng)險補償?shù)冉鹑诠ぞ撸С址蠗l件的零售及消費金融機(jī)構(gòu)為消費者提供分期付款等金融服務(wù)，降低大宗消費的當(dāng)期支付門檻，進(jìn)一步釋放消費潛力。

此外，針對此前部分領(lǐng)域和一些地方出現(xiàn)的政策短期銜接不暢情況，“2.0版”優(yōu)化政策要求各地分領(lǐng)域合理制定資金均衡使用計劃，并做好跨月度、跨季度政策銜接，加快推進(jìn)央地平臺高效直聯(lián)，加強數(shù)據(jù)連通交互，持續(xù)提高補貼審核和資金兌付效率，方便居民作出消費決策和企業(yè)安排生產(chǎn)銷售。

持續(xù)提升消費體驗

為促進(jìn)商品消費擴(kuò)容升級，各地結(jié)合實際進(jìn)行的模式創(chuàng)新，正持續(xù)豐富和優(yōu)化消費場景與消費體驗。

在浙江，當(dāng)?shù)鼐o扣“購在中國”促消費活動主題，推動汽車以舊換新與消費促進(jìn)活動深度融合。聚焦群眾舊車處置痛點，創(chuàng)新上線“浙車報廢”數(shù)字化應(yīng)用場景，整合回收企業(yè)、服務(wù)網(wǎng)點資源，全面推行免費上門拖車、代辦手續(xù)等一站式服務(wù)，切實降低群眾辦事成本。

重慶依托村社設(shè)立1456個以舊換新服務(wù)站點，專人提供政策咨詢、申領(lǐng)指導(dǎo)、上門對接；搭建山區(qū)適配農(nóng)村物流體系，偏遠(yuǎn)村落兩天內(nèi)送達(dá)。

深圳堅持市場需求導(dǎo)向，著力新增一批離境退稅商店，并組織專場政策宣講會，聯(lián)動稅務(wù)部門加快退稅商店備案流程。2025年全市新增超1800家離境退稅商店，總數(shù)從500家增至2300家。

“隨著商品消費與服務(wù)消費加速融合，線上便利與線下體驗相互促進(jìn)，多元化、沉浸式消費場景將持續(xù)涌現(xiàn)，不斷提升消費體驗，這是支撐消費市場穩(wěn)中向好的長效因素?！标P(guān)利欣說。

王念表示，以舊換新政策順應(yīng)了消費升級趨勢，通過市場化激勵機(jī)制，加速新產(chǎn)品、新技術(shù)推廣應(yīng)用，引導(dǎo)新的細(xì)分市場需求和消費習(xí)慣形成，最終實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級與消費升級的互促共進(jìn)、良性循環(huán)，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入持久動力。（經(jīng)濟(jì)日報記者 馮其予 徐蕾潔）