記者18日從中國民航局獲悉，為提升民航行業(yè)安全管理能力，創(chuàng)新安全監(jiān)管方式，中國民航局依據(jù)《國際民用航空公約》附件19《安全管理》制定的《中國民航航空安全方案》已出臺，這將為中國國家航空安全管理奠定重要基礎(chǔ)。

　　據(jù)介紹，該方案是國際民航組織倡導的在國家層面控制和管理國家航空活動的安全管理系統(tǒng)，是旨在改進安全的一套完整的規(guī)章和活動。方案基于現(xiàn)代安全管理的基本理念和技術(shù)而建立，與國家航空活動的規(guī)模和復雜性相適應(yīng)。在實施過程中，方案要求國家負責航空的各職能部門之間統(tǒng)一協(xié)作，以確保國家建立必需的安全監(jiān)管框架、各監(jiān)管機構(gòu)風險管理工作有效協(xié)調(diào)、國家航空整體的安全績效得到有效的測量和監(jiān)控。

　　據(jù)悉，該方案充分考慮了中國民航的實際情況。方案的主要亮點包括著重強調(diào)通過立法、問責制和執(zhí)法體系的完善，健全國家航空安全監(jiān)管體系；將風險管理和安全績效管理相結(jié)合，將航空安全管理的方式由過去的“結(jié)果管理”逐步向“過程管理”過渡，做到安全關(guān)口前移，增強了安全管理的前瞻性和可控性。方案強化了生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理主體責任的落實，對安全信息的交流、傳播機制以及安全培訓、航空安全文化建設(shè)提出了明確要求。